La Teoría Burocrática se desarrolla a finales del siglo XIX y a principios del siglo XX a partir del exponente Max Weber, quien fue un notable sociólogo alemán, economista y académico de la ciencia administrativa. Éste basó sus estudios en un modelo ideal racional y de derecho, en su libro Economía y Sociedad publicado después de su muerte en 1922. En él, plantea las normas de reglamentos que regulan el aparato burocrático del estado; a lo que le dio el nombre de ‘organización de la burocracia’. Su concepto de Burocracia está referido a características del diseño organizacional.
Sus estudios proponían, principalmente, que debía existir una estructura y una jerarquía estrictamente definida, que dejaría como resultado un proceso clave en la creciente racionalización de la sociedad occidental. Para que esto se llevara a cabo debía existir un proceso de pre-condicionamientos, como el crecimiento de los espacios ambientales y de la población que se administra; el crecimiento de las complejidades de las tareas administrativas. En la que era necesaria una administración más eficiente y por ende se requería de la calificación del personal, en cuanto a la formación y especialización del individuo en un campo especifico; además de disciplina, obediencia y vigilancia administrativa. Para ello, era indispensable que existieran perfiles de autoridad en un área fija; es decir, el personal no debía cambiarse de cargo continuamente.
El desarrollo de la comunicación y el transporte de nuevas tecnologías no sólo hizo una administración lo más eficiente posible, sino también la demanda popular, la democratización y la racionalización de la cultura en el que el nuevo sistema trata a todos por igual. Reconociendo al mismo tiempo la burocracia como la forma más eficiente de organización e incluso indispensable para el Estado moderno; la teoría del exponente Max Weber amenaza con las libertades individuales, porque establece rigidez, impersonalidad, limitaciones por la categorización, entre otros, que deja como consecuencia el origen de la formación de grupos cerrados.
“Administración burocrática
significa fundamentalmente
la dominación a través
del conocimiento”.
(Max Weber).
Principios de la administración según Max Weber
- Las funciones deben encuadrarse dentro de un ámbito de deberes y servicios objetivamente limitado en virtud de una distribución de funciones.
- Las competencias y funciones deben ser distribuidas bajo el principio de jerarquía administrativa; es decir, bajo el modelo centralizado.
- En el modelo ideal de organización administrativa burocrática, rige el principio administrativo del “expediente” aun allí donde las declaraciones orales sean de hecho las reglas o estén prescritas.
- Los funcionarios son designados en virtud de una calificación profesional que fundamente su nombramiento; en el caso más racional, por medio de ciertas pruebas o del diploma que certifica su calificación.
- Los funcionarios son remunerados en dinero con sueldos fijos y la escala de salarios está graduada de acuerdo al rango de la jerarquía. Se puede gozar de los ascensos y también de las jubilaciones o pensiones.
- Los funcionarios están sometidos a una rigurosa disciplina, obediencia y vigilancia administrativa.
Para más información:
Concepción García González. Teorías de la administración
http://www.carloshaya.net/recursoshumanos/files/material/liderazgo/t_administracion.pdf
[Revisada el 20-12-11]
Weber, Max. Economía y Sociedad. Primera parte: Teoría de las categorías sociológicas
http://www.inau.gub.uy/biblioteca/weber%20tipos%20dominacion.pdf
[Revisada el 20-12-11]
Participación de:
Castro, Fabiola; Linares, Leonardo; Orlando, Franco; Y____________
